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市政公共服务事业部

一部环卫史,就是一部中国近代发展史

序幕


时光隧道·始于商周

在商周出土的青铜器上,已有打扫卫生的图案

《周礼·秋官》记载:

“狼氏下士六人,胥六人,徒六十人。”

“狼氏”是历史上最早的专门负责环境卫生的管理机构

在狼氏工作的人叫“条狼氏”

他们的工作就是专职负责打扫城市垃圾

这大概是最早见于记载的“环卫工人”了


宋朝设有专门管理城市环境卫生的机构——“街道司”

街道环卫工作,可享受“洒道之费”

月薪“钱二千,青衫子一领”

职责包括整修道路、疏导积水、洒扫街道等

环卫工已经成为了一个社会职业

《梦梁录》记载,在南宋都城临安

专以清除粪便为职业的清洁工被称为“倾脚头”

《左忠毅公逸事》中称南宋清洁工人为“除不洁者”


清朝末年和中华民国时期,城市环境管理被重视起来

光绪二十八年(1902年)

北京成立了负责城市治安和环境卫生的工巡总局

在总局中专门设立“清道夫”(即环卫工人)的编制

负责清扫路面、清运垃圾、疏通沟渠、卫生稽查等

1929年北平特别市卫生局成立后

“清道夫”也移属于卫生局

观念变革·城市美容师

 

新中国成立以后

环卫行业从最底层的社会地位中解放出来

社会主义建设的各个历史时期

涌现出大批乐于奉献、爱岗敬业的英雄模范人物

而环卫工人也位居在列,被尊称为“城市美容师”


毫无疑问

环卫工作真正得到全中国的尊重

是在1959年

 

1959年10月26日,国家主席刘少奇亲切接见全国劳动模范、掏粪工人时传祥时说:“我当国家主席,你当掏粪工人,只有分工不同,没有高低贵贱之分,都是人民的公仆。”

 

少奇同志的话极大地鼓舞了全国环卫工人,对于提高环卫工人的社会地位,引起全社会对环卫工人和环卫事业的尊重、理解、关心和支持,教育人们树立正确的人生观、世界观、价值观,产生了极为广泛而深远的影响。



改革开放·驶入快车道

 

改革开放的伟大实践与环卫事业的发展紧密相连

在这场考验中,环卫工努力升华

“舍得一人脏,换来万户净”的行业精神

保障了改革开放的顺利进行

而改革开放提高了公共财政支付能力

为市容环境卫生长效化奠定了坚实的经济基础

 

1992年,国务院颁布了

《城市市容和环境卫生管理条例》

第一次奠定了市容和环境卫生的法律地位

1995年全国人大颁布了

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

特别把生活垃圾防治单例其中

2006年建设部出台了建国以来第一部环卫规划

即:《全国城镇环境卫生“十一五”规划》


优化升级·环卫市场化

 

同改革开放的进程相适应

我国的环卫市场化改革始于2014年

从南到北、从沿海到内地、从发达城市到不发达城市

在政策与资本的双重驱动下

大型企业相继涌入,市场占有率越来越高

 

然而我国的环卫企业依赖大量环卫工人

成本结构中,人力成本占据 60%以上

而人均收入通常仅为 4.5-5.5万人/人


环卫服务体制不断优化升级

从“政府专营”到“市场化”到“公私合营(PPP)”

环卫市场正处于一个百花齐放的状态

新模式、新理念应接不暇

新科技、跨界者屡见不鲜

环卫市场正呈现出爆发态势

科技赋能·智慧环卫

 

智能环卫一方面是环卫机械化与自动化程度的提升

无人驾驶智能环卫装备的应用

有助于提高环卫行业的作业效率和作业质量



另一方面是环卫信息化的提升

有助于改善环卫系统运作和管理模式

提高环卫系统的运作效率和服务水平

 

新时期

物联网、云计算、大数据等技术得到前所未有的发展

科技赋能诞生了“智慧环卫”的概念

环卫人员、车辆、垃圾桶、公厕等环卫要素

与信息实现了互联互通

环卫动态资源得到更合理的配置

也由此极大提高了环卫精细化管理水平

 

当前我国的环卫信息化和智能化建设处于起步阶段

随着智慧环卫投入力度加大和5G信息技术推动

环卫智能化程度将不断增强